回望2021:稅收的輝煌篇章

2021年注定是不平凡的一年。今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的開始。時間是沉默的，但所有的答案都呈現出來了。以世紀為維度，我們見證著國家的變遷與發展；以十年為標尺，我們感受到了時代的強大脈搏；以一年為尺度，從“回望過去的奮斗之路”中汲取力量，從“展望未來，銳意進取”中獲得信心。

2021年，在國家治理中起著基礎性、支柱性、保障性作用的我國稅收開啟了新征程:黨史學習教育在全國稅務系統全面鋪開，《關于進一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》)描繪的美好藍圖逐步鋪開，稅收服務國家改革發展大局的能力不斷提升...

回顧2021年，我們看到減稅降費的發展勢頭，看到深化稅收征管改革帶來的質效提升，看到春風納稅人、繳費人便捷辦稅的真誠微笑，看到打擊涉稅犯罪的“出鞘之劍”.....做好黨務引領新發展，做好稅務開拓新前景，帶好隊伍展現新氣象，以堅定自信的步伐，鑄就中國稅務邁上新臺階的新征程。

學黨史，辦實事，在學習、思考、實踐中開啟新征程。

“中國共產黨長期向往中華民族的偉大事業，百年正逢盛年！回顧過去，展望未來，有中國共產黨的堅強領導，有全國各族人民的緊密團結，全面建設社會主義現代化強國的目標一定能夠實現，中華民族偉大復興的中國夢一定能夠實現！”2021年7月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席Xi·金平在天安門門發表鼓舞人心的講話。

2021年，偉大的中國共產黨慶祝百年華誕。百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌新。黨史是最生動、最有說服力的教科書，也蘊含著最磅礴、最鼓舞人心的奮進力量。

“稅務系統要進一步奮發圖強、頑強拼搏，在深入開展黨史學習教育中激發深化稅收征管改革、有力有序做好各項稅收工作的新動能，在為納稅人、繳費人辦實事、促工作中體現黨史學習教育新成效，以優異成績慶祝建黨100周年。”中華人民共和國國家稅務總局黨組書記、局長王軍說。

2021年，在國家稅務總局黨委部署下，全國稅務系統以高度的政治責任感和使命感開展黨史學習教育。廣大稅務黨員干部從百年黨史中汲取智慧和經驗，堅定信念，錘煉意志品質，學習歷史，堅定信任，尊重歷史，踐行歷史，學習黨史，實現思想，辦實事，開創事業，以昂揚的姿態投身于新發展階段稅務現代化的高質量推進。

稅務系統黨史學習教育不斷深入，凝聚著強大的奮進力量。

國家稅務總局開展“百名黨員講稅務故事”短視頻宣傳活動，在全系統引起廣泛共鳴，激發了廣大稅務人員自主創業的強大動力。

“不管你在哪里，永遠跟著黨走！”“納稅人和繳費人關心的小事就是我們的大事！”“在小窗寫一篇關于黨心民意的大文章！”......這是數百名稅務黨員的人生故事和感悟。

“這些例子照亮了我們前進的道路！”“我們要對得起胸前的黨徽，身上的稅務制服！”“行動起來，不辜負納稅人的使命！”......這是大多數納稅人從中汲取的精神力量。

行動勝于語言。在黨史學習教育方面，國家稅務總局推出“我為納稅人、繳費人辦實事、方便人民群眾辦稅春風行動”，推出10大類、30項、100項具體服務措施。各地稅務機關將黨史學習教育與稅務實踐相結合，推出一系列便民措施，用實際工作成果檢驗黨史學習教育成果。

黨員先鋒隊、青年突擊隊、稅務顧問團...納稅人用行動書寫初心使命:“快速回應人民訴求”“便捷辦理優秀經驗”“規范執法、提質增效”“信息互通、減少信息”...納稅人、繳費人的“急、急”問題一一得到解決；人們稱贊和鼓掌，企業家支持和認可，地方黨政領導肯定.....各行各業的贊美見證了這一變化。

黨的十九屆六中全會指出:“以史為鑒，可以學習富強和替代。總結黨的百年奮斗的偉大成就和歷史經驗，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的需要，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的需要。”展望未來，新征程上的中國稅務將學習黨史與總結經驗、觀察現實、推動工作相結合，在學習、思考、實踐中求成功！

溫暖人心、溫暖人心，在為人民服務、為人民服務上呈現新特點。

從“為人民服務”到“以人民為中心”，從滿足人民日益增長的物質文化需求到滿足人民日益增長的美好生活需求，“人民”一直是中國共產黨的標尺，也是衡量稅收發展的重要維度。

2021年，這項稅收將變得更加受歡迎。黨中央、國務院審時度勢，出臺了一系列有針對性的減稅降費政策，幫助企業渡過難關，助力經濟積蓄動能。

在2021年3月召開的全國人大會議上，李克強總理在政府工作報告中提出，要繼續實施制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策的實施期限，實施新的結構性減稅措施...與此同時，增加制造業企業R&D費用扣除比例、擴大期末先進制造業增值稅退稅范圍等一系列精準減稅降費政策相繼出臺。一年來，稅務部門積極推動各項稅收優惠政策直接快速享受，不斷鞏固和擴大減稅降費成效。2021年前三季度，全國新增減稅降費9101億元，預計全年減稅降費將超過1萬億元，有效激發億萬市場主體活力。

“近年來，小微企業減稅政策不斷出臺。2021年，增值稅小規模納稅人的起征點將提高到每月15萬元，所以我們基本不用交稅。”武漢戶部香小吃街一家餐廳負責人的話，代表了廣大市場主體的心聲。

2021年，許多“稅收新詞”躍入人們的視野。“最高領導者”經歷這個過程，“納稅服務體驗者”...這些新詞或代表對民生的無微不至的關懷，或代表對優質營商環境的追求，背后都是稅務工作為民的情懷。

“繼續把納稅人、繳費人辦事困難的‘問題清單’變成服務高效、體驗順暢的‘滿意清單’！”中華人民共和國國家稅務總局市稅務局黨委書記、局長張友干在體驗了作為市場主體的納稅流程后表示，“一把手”流程代表了稅務機關從納稅人和繳費人的角度出發，為優化流程、提供更加便捷的服務所做的不懈努力。

“我真的覺得稅務部門真的是在要他們需要的東西，真的在解決問題。”從事財稅工作20余年的閆子賢，在參加由中華人民共和國國家稅務總局廈門市稅務局舉辦的“納稅服務體驗者”活動后由衷感嘆——“納稅服務體驗者”展示了納稅人、繳費人參與稅收管理的生動實踐。

2021年，一系列創新服務舉措相繼推出。實現財產行為稅“十稅”合并申報，企業所有社保繳費服務均可網上辦理，個人社保繳費服務基本可掌上辦理，推出“首次違反稅務行政處罰事項清單”.....正是納稅人和納稅人繳費人的“雙向旅行”，共同繪就了一幅利國利民的美麗稅務畫卷。

“減輕負擔和成本，幫助市場主體。通過‘減稅、降審批、降數據’，可以有效降低機構交易成本……”2021年6月2日，王軍局長在全國深化“精簡機構、下放權力、強化監管、完善服務”改革電視電話會議上表示，要培育和激發市場主體活力。發展惠民，改革為民，稅務系統為惠民利民而實施的一系列舉措，是以人民為中心的發展思想在稅務系統扎根的真實體現。

抓改革，勇擔責任，服務大局開創新局面。

稅收在國家治理中發揮著基礎性、支柱性和保障性作用。如何把這個角色演好？

2021年，稅務機關將關心“大國”，服務“大國”，保障“大國”，用服務國家改革發展大局的信心回答！

2021年3月，中央辦公廳、國家辦公廳印發了《意見》。這是黨中央、國務院關于“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時期新發展階段高質量推進稅收現代化確立了總體規劃。

在《意見》的指導下，我國各級稅務機關推出了一系列特色鮮明、改革需要、群眾期待的創新舉措，有力有序地推進了全面推進稅收征管數字化升級和智能化轉型、進一步優化稅收執法方式、實施優質高效的智慧稅費服務、精準有效實施稅收監管、深化拓展稅收共治格局等改革任務。

以持續改革的確定性應對發展的不確定性，是充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性和保障性作用的應有之義。

國有土地使用權出讓收入等四項政府非稅收入，移交稅務機關征收；金稅工程第四期正式啟動實施；發票電子化改革穩步推進；稅收大數據更好服務經濟社會發展:“一帶一路”稅收征管合作不斷深化...狠抓高質量發展目標，一年來，更多稅費改革措施加快推進。

設定時代潮流，回應時代變遷。深化改革將使稅收在更廣更深層次上發揮作用。

2021年，面對能源價格上漲、電煤供需緊張、生產成本上升，稅收調控成為打破這一局面的重要手段。國務院總理李克強分別主持召開了兩次國務院常務會議，部署對燃煤電力供熱企業和制造業中小企業分階段實施延稅措施。國家稅務系統積極實施相關措施。截至2021年11月30日，累計為4800余家燃煤電力供熱企業辦理“減、退、緩”稅215.1億元，其中辦理減免稅65.5億元，辦理延期退稅149.6億元。制造業中小微企業延期納稅超過471億元，快速有效地幫助企業減負、應對市場壓力，彰顯了宏觀調控特別是精準調控、定向調控的效果。

在更多領域，“大國”的稅收聲音越來越大。

“京津冀稅務行政處罰裁量基準是服務京津冀協同發展戰略的務實舉措，有助于統一規范京津冀稅務執法標準，促進區域內稅務執法信息交流和執法成果互認，進一步加強京津冀稅務執法區域協調，營造更加公平、透明、可預期的稅收營商環境。”國家稅務總局河北省稅務局黨委書記、局長程軍鋒表示——今年，納稅服務國家重大戰略扎實推進，不斷優化的區域格局釋放出新的發展動能。

“在國家財力的支持下，成千上萬的貧困戶走出大山，過上了現代生活。我稅務部門充分發揮稅收職能，為改善民生積累了財力，使政府得以實施異地扶貧搬遷重大民生工程。作為一個收稅人，我很自豪！”國家稅務總局遷西市黨委書記、稅務局局長鄧勇說，今年，稅收幫助農村描繪了振興繁榮的新藍圖。

“疫情沒有影響我們處理涉稅事項。現在，呆在家里，用手機動動手指，做好稅費業務真的很方便！你們的稅務服務就像堅守陣地的士兵，守衛森嚴，責任重大。”曾經當過兵的南京餐飲文化管理有限公司總經理張大偉說:這一年，稅務部門統籌做好疫情防控，服務經濟社會發展，展現了鐵軍風采。

“與世界其他國家相比，北京冬奧會的稅收優惠無論是方式、涵蓋的稅種還是涉及的奧運行為，都表現出極大的稅收優惠力度，這在奧運史上是非常罕見的。”首都經濟貿易大學財稅學院教授蔡表示——今年，“稅藍”在交易會、廣交會、中國國際進口博覽會()上始終在線，為服務冬奧會發揮了重要作用。

“本次論壇(第二屆‘一帶一路’稅收征管合作論壇)與會各方匯聚了多項合作共識，發布了重要成果文件，積極謀劃稅收信息化未來發展，對破解難題具有重要作用，充分體現了各方助力經濟發展、推動合作機制建設的決心和信心。”杰弗里，維也納經濟大學全球稅收政策中心主任。歐文斯表示——今年，中國稅務部門承擔了更大的責任，攜手更多國家(地區)登上全球稅收治理舞臺，共同打造“一帶一路”，共建美好未來。

……

2021年，無論是加快構建新發展格局，還是助力經濟社會高質量發展，我國稅收都將與時俱進，充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，有效服務經濟社會發展大局。

有信心、有底氣，在奔赴未來中書寫新篇章

當前，百年變局與百年疫情交織，全球經濟持續均衡復蘇之路艱難曲折。

夜晚黑暗寒冷是必然的，前方會有黎明。面對內外挑戰，信心比黃金更重要。

通過稅務大數據，我們獲得了對未來的信心。2021年前三季度，新設立涉稅市場主體數量達970.3萬戶，較2020年和2019年同期分別增長16.1%和24.8%，兩年平均增長11.7%，其中新設立涉稅市場主體755.2萬戶，發票領取和納稅申報相對活躍，占比77.8%。數字背后，無數夢想在成長，無數希望在競相綻放。

有信心，更有信心！

2021年，稅務系統黨的領導會越來越強。深化以“各條主體責任雙、縱橫一體、齊抓共管、黨建共進”為主要內容的“縱向一體化、橫向一體化加強黨建”新機制體系，全面推進稅務系統黨建提質增效；上線運行國稅系統黨建云平臺，為稅務系統黨建插上信息翅膀...

2021年，稅務系統全面從嚴治黨，持續向縱深發展。進一步完善和深化稅務系統紀檢監察體制“1+7”改革試點，構建“1+6”兩個體系一體化綜合監督體系，不斷強化政治監督，切實做好同級監督；充分發揮巡察利劍作用，切實把巡察制度優勢轉化為稅收治理效能...

2021年，稅務系統人才隊伍建設成效顯著。大力推進稅務系統素質提升“1115”工程，著力打造100名稅務戰略人才、1000名稅務領軍人才、1萬名專業骨干、5萬名崗位能手的“金字塔”人才梯隊。數字化人事制度的框架和“1+9”制度越來越系統化；領軍人才培養工程持續深入推進...

木頭有根有枝，而水是活躍的，流動的時間長。從黨的建設到全面從嚴治黨再到人才建設，中國稅收夯實基礎、積蓄動能，積蓄澎湃破浪動能。

2021年12月召開的中央經濟工作會議錨定了新一年中國經濟的新方向。在我國經濟發展需求萎縮、供給沖擊、預期弱化的三重壓力下，做好稅收工作更重要、更負責、更有要求。

“落實減稅降費新政策，加強對中小企業、個體工商戶、制造業、風險緩釋等的支持力度。”"加大稅收、社保、轉移支付等監管力度."...中央經濟工作會議對稅收工作提出了一系列明確要求。

“這些都要求稅務機關繼續以強烈的緊迫感、責任感和使命感，百折不撓、百折不撓，切實強化責任精神，以微觀政策促進宏觀政策的穩定有效和市場主體活力的持續激發，推動結構性政策向國民經濟循環平穩流動和科技政策扎實落實， 支持改革開放政策激活發展動力，以區域政策和社會政策增強發展的均衡性和協調性守住民生底線，確保一切利國利民的稅費政策全面落實，更好地服務千萬企業納稅人和百萬納稅人。 王軍主任強調。

歷史的航程波瀾壯闊，時代的浪潮永無止境。“十四五”開局之年，中國稅收充滿自信。面向未來，中國稅收將以更加昂揚的姿態，譜寫新發展階段稅收現代化更加壯麗的篇章！