詳解：全島封關(guān)是什么意思? 來海南要辦理簽證嗎?

近日，一些自媒體平臺發(fā)布消息稱，海南自由貿(mào)易港將于2023年關(guān)閉，之后需要簽證才能登陸該島。這些都是假信息！

問：來海南需要簽證嗎？

答：海南目前正在與國家有關(guān)部門制定計(jì)劃。目前的方案是，進(jìn)入海南島的人在通關(guān)作業(yè)后仍然使用身份證，和現(xiàn)在的沒有什么區(qū)別。最終方案將由海南和國家相關(guān)部門共同確定。

問：海南自由貿(mào)易港是什么時候關(guān)閉的？

答：《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出：2025年前，全島適時封關(guān)。

海南自貿(mào)港計(jì)劃2023年底前具備通關(guān)硬件條件，軟件完善還需1-2年時間。相信2025年前可以完成通關(guān)。

問：什么是“一線”自由化和“二線”管制？

答：“一線”是指海南自貿(mào)港與全球的連接，“一線”的放開意味著與全球的連接更加順暢。

“二線”指的是與中國的連接，“二線”的管控，預(yù)示著海南自貿(mào)港與中國的連接未來將得到管理。管理的對象主要是商品、商品和交通工具，而不是人員，人員會采取方便、無影響的管理。

“一線”自由化并不意味著國家的開放，“二線”管制并不意味著切斷聯(lián)系。如果切斷與大陸的聯(lián)系，海南自由貿(mào)易港將沒有活力，而依靠大陸恰恰是海南自由貿(mào)易港的優(yōu)勢。我們將通過自由貿(mào)易港建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地和世界的聯(lián)系。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放口岸和“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施，在洋浦保稅港區(qū)等符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)施“一線”放開、“二線”管控的進(jìn)出口管理制度。

問：海南自貿(mào)港目前實(shí)施的“一線”自由化和“二線”管控是什么？

答：目前，海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為承接自貿(mào)港政策的先行區(qū)和示范區(qū)，除禁止進(jìn)出口、限制出口和需要檢驗(yàn)檢疫的貨物外，已率先試行對進(jìn)出洋浦保稅港區(qū)貨物“一線”放開和“二線”管控的出入境管理制度。

2020年6月3日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》，內(nèi)容包括:

首先，在區(qū)域內(nèi)試行海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體規(guī)劃中明確的加工增值稅政策

對鼓勵類工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或含進(jìn)口料件，在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過30%的貨物，出境銷售免征進(jìn)口關(guān)稅，并按規(guī)定征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

二是簡化“一線”申報(bào)

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，除需要口岸檢疫或許可證核查的貨物外，包括履行國際公約和條約的貨物或涉及安全準(zhǔn)入管理的貨物，企業(yè)無需向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)直接放行，最大限度實(shí)現(xiàn)一線準(zhǔn)入。

三是突出區(qū)域內(nèi)自由，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行企業(yè)自律管理

正常情況下，區(qū)內(nèi)企業(yè)可依法開展中轉(zhuǎn)組裝、加工制造、貿(mào)易、R&D及再制造、檢驗(yàn)維修等業(yè)務(wù)。其經(jīng)營活動無需辦理海關(guān)手續(xù)，貨物在保稅港區(qū)無儲存期。取消海關(guān)賬簿管理，避免海關(guān)核查等常規(guī)監(jiān)管程序。同時，海關(guān)將充分利用大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)篩查和智能研判，實(shí)施重點(diǎn)稽核檢查，實(shí)施高效精準(zhǔn)管理。

四是嚴(yán)格“二線”管理

加強(qiáng)圍網(wǎng)管理，強(qiáng)化卡口功能，海關(guān)依法對保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)和進(jìn)出保稅港區(qū)的車輛(含行政車輛)、貨物、物品、人員進(jìn)行檢查監(jiān)督。

五是改革統(tǒng)計(jì)方法

改變海關(guān)實(shí)時逐票統(tǒng)計(jì)的原有方式，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集手段延伸至洋浦保稅港區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立的綜合信息管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)自動匯總統(tǒng)計(jì)。

六是支持發(fā)展國際中轉(zhuǎn)和組裝業(yè)務(wù)

對于國家禁止進(jìn)出境的貨物，可以在符合海關(guān)要求的特殊工作場所開展國際中轉(zhuǎn)合并業(yè)務(wù)，簡化中轉(zhuǎn)合并貨物的數(shù)據(jù)報(bào)送方式，實(shí)現(xiàn)電子倉單傳輸。

七是建立協(xié)同管理機(jī)制

依托洋浦保稅港區(qū)管理局建立的綜合信息管理服務(wù)平臺，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、真實(shí)、可靠的信息底賬數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)政府部門、口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)溯源、責(zé)任追究，建立地方監(jiān)管、多部門協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)自我管理的機(jī)制。

八是不禁止在小區(qū)內(nèi)居住和設(shè)置商業(yè)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營

考慮到海南自貿(mào)港涉及商業(yè)消費(fèi)等業(yè)態(tài)，洋浦保稅港區(qū)不禁止設(shè)立營利性商業(yè)設(shè)施。