“第一”“第一批”“第一次”盤點海南政府工作報告中的“一號”

1月21日上午，海南省第六屆人民代表大會第五次會議在省人民大會堂隆重開幕。在海南省省長馮飛作的政府工作報告中，許多“第一”“第一”“第一”引起了代表們的關注和贊揚。這些第一是什么，它們是如何獲得的？讓我們一起看看。

“第一個”

1、首個真實世界數據研究與評估實驗室

博鰲樂城國際醫療旅游先行區成立首個真實世界數據研究與評估重點實驗室——2021年3月，國家美國食品藥品監督管理局發布《關于確定第二批重點實驗室的通知》，海南真實世界數據研究與評估重點實驗室獲得國家美國食品藥品監督管理局認定，標志著全國首個真實世界數據研究與評估重點實驗室落戶海南。以博鰲樂城為實驗場，實驗室將創新現實世界數據研究實踐，努力形成一系列具有海南自貿港特色的研究成果，為構建國內領先的現實世界數據研究體系、培養和輸出高層次、跨學科人才梯隊發揮重要作用，為我國在臨床現實世界數據應用領域搶占“世界第一”提供強有力的技術支撐。

2、首屆中國國際消費品博覽會

首屆中國國際消費品博覽會“一炮而紅”——2021年5月，首屆中國國際消費品博覽會在海口舉辦，這是首個以消費品為主題的國家級展會。共有來自70個國家和地區(含中國)1505家企業的2628個消費精品品牌參展，參觀者超過24萬人次。國際化程度、單位面積展品價值、首發展會數量遠超預期，成為亞太地區最大的消費精品展會。目前，海南正全力籌辦第二屆中國國際消費品博覽會，打造全球消費品展示交易平臺和國內替代出境消費第一目的地。

3、第一份GEP會計結果公布。

全國首個國家公園生態系統生產總值(GEP)核算結果發布——2021年9月26日上午，海南公布了由中國林科院和海南省林科院共同完成的海南熱帶雨林國家公園生態系統生產總值(GEP)核算任務結果，這是全國首個國家公園生態系統生產總值核算。海南熱帶雨林國家公園的GEP核算由物質產品價值、調節服務價值和文化服務價值三部分組成。核算內容包括農、林、牧、漁產品、涵養水源、保持土壤、固碳釋氧、凈化空氣、保護森林、調蓄洪水、調節氣候、生物多樣性、休閑旅游、景觀價值、科學研究、科普教育等19項二級指標，以及水調、凈水、固土保土。

據核算，2019年海南熱帶雨林國家公園森林、濕地、草原、農田、聚落等生態系統總GEP為2045.13億元，單位面積GEP為每平方公里4600萬元。

4、首個“全能”綜合實踐示范項目

推進全球首個與世界銀行合作推進的“全健康”綜合實踐示范項目——2021年4月，世界銀行批準3億美元貸款項目，支持中國通過全健康理念預防和應對新型傳染病，其中1.75億美元實施區域為海南省。世界銀行中、蒙、韓局局長馬丁·瑞澤說，解決疫情問題的唯一辦法是能夠監測、預測和控制疫情的風險。世界銀行之所以選擇海南1.75億美元的貸款項目，是因為加快系統集成和創新的海南，已經展現了部門間高效合作的領導力，為落實這一富有挑戰性的理念做好了前期準備。

“第一批”

1、首批學生入駐國際教育創新實驗區

陵水澧安國際教育創新實驗區簽約引進國內外知名高校22所，首批學生入駐區——位于澧安半島的實驗區是海南自貿港11個重點園區之一，全國唯一以對外開放為核心使命的教育園區， 也是適應我國中外合作辦學新形勢，促進國內國際兩界良性互動，積極吸引海外教育消費回流的重要舉措。 2021年9月，實驗區迎來了加拿大阿爾伯塔大學與北京體育大學、格拉斯哥大學、英國電子科技大學聯合招收的首批“海南自由貿易港國際人才班”學生，標志著園區開始承擔起吸引教育消費回流的重要使命。

2、制定了首批15項自由貿易港法律法規

《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施。首批制定了15項自由貿易港法律法規。2021年6月10日，備受推崇的《海南自由貿易港法》正式頒布實施。之后，海南先后制定了《優化海南自由貿易港營商環境條例》《海南自由貿易港反消費欺詐條例》《海南自由貿易港公平競爭條例》《海南自由貿易港社會信用條例》等首批配套法規。

法治是最好的營商環境。在《海南自由貿易港法》這一原則性、基礎性法律的指導下，海南省正在加快相關配套法律法規的謀劃，以“小切口”“短立法”服務海南自由貿易港建設。同時，以法制促法治，為海南高質量高標準建設中國特色自由貿易港、實現更高水平開放奠定堅實法治基礎。

3、首批保障性住房成功分配

開工建設3.9萬套保障性住房，首批保障性住房成功分配。2021年11月14日，省內首個新建保障性安居工程三亞崖州萬科金色家園項目在三亞舉行選房活動，為崖州區822名基層教師、醫務人員、當地無住房保障人員和引進人才提供住房保障。

822戶家庭中，有基層教師和醫務人員562人，有在崖州區生活工作的居民260人，有引進人才。14日上午，入選并公示的雅州區基層教師、醫務人員、當地無住房保障人員和引進人才等相關人員，有序辦理了身份核驗、選房、簽字確認等手續，順利選出了心儀的房屋，實現了安居夢。

“第一次”

1、貨物貿易首次突破千億元

增長57.5%，首次突破千億元。2021年10月，海口海關公布前三季度海南貨物貿易進出口總值1013.5億元(人民幣)，超過2020年全年總額，這是海南外貿首次在單個自然年度突破千億元。同時，海南服務貿易增長55.5%，新增離岸國際貿易收支增長4倍。在此帶動下，海南經濟外向度提高7.1個百分點。

2、R & D資金投入增速全國第一

研發(R&D)中國第一的研究與實驗發展資本投入增長研發在中國排名第一——科學研究與實驗發展(R&D)是指在科學技術領域，包括基礎研究、應用研究和實驗發展，為增加知識總量并利用這些知識創造新的應用而進行的系統性、創造性活動。R&D活動的規模和強度指標反映了一個國家的科技實力和核心競爭力。海南加大了研發和試驗發展(R&D)資金投入，科技實力和核心競爭力大幅提升。

3、自貿港區域協調發展戰略第一步

在儋州楊浦正式實施，新營周邊萬英片區空間規劃加快推進，自貿港區域協調發展戰略成功邁出第一步——2021年12月29日，海南省推進儋州楊浦一體化發展動員大會暨儋州、楊浦經濟開發區領導干部會議召開。海南省委書記沈曉明指出，推進儋州洋浦一體化，是海南全面深化改革開放、建設中國特色自由貿易港的需要，也是推動儋州、洋浦發展的需要。支持儋州楊浦一體化發展是全省的共同任務。各有關單位要增強大局意識和責任感，建立健全推進機制，加強資源要素保障，凝聚強大合力，推動儋州楊浦一體化發展。

4、省政府領導首次出庭

行政機關負責人首次出庭辦法實施，省政府領導首次出庭應訴行政訴訟案件，受到社會好評——2021年12月10日上午，一起“人民投訴官員”專項訴訟引發社會關注。東方綠洲實業有限公司訴海南省人民政府行政復議案公開開庭審理。經海南省省長馮飛授權，副省長王斌作為省政府負責人出庭。這是海南省首例副省長作為行政機關負責人出庭的行政案件。

“無論案件結果如何，省政府都將尊重并嚴格執行人民法院的生效判決。”王斌表示，今后，省政府將堅決貫徹落實《海南省法治政府建設實施方案(2021-2025年)》，牢固樹立依法決策意識，嚴格按照法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規和國家政策規定。“同時，歡迎各方對行政權力運行進行司法監督、群眾監督、輿論監督，共同打造海南自貿港法治化、國際化、便利化陣營。

5、“證照分離”是中國最強的改革。

“證照分離”改革在國內力度最大，通知承諾數量位居全國第一，企業開辦時間縮短至一天。為解決市場主體反映的長期存在的堵點、痛點、難點問題，海南省市場監督管理部門持續下大力氣擴大通知承諾落實范圍，起草了《海南自由貿易港深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》，經省政府審議通過并印發，直接取消了涉企經營許可項目清單。與自貿區版項目清單相比，直接取消審批多了一項，通知承諾多了40項。

6、禁毒大會上，群眾滿意度居全國第一。

新一屆三年禁毒大會啟動以來，吸毒比例從2.6%下降到1.7‰，群眾滿意度居全國第一——禁絕毒品是對現在和未來的巨大貢獻。2016年11月，海南省委、省政府推動、精心部署、扎實開展了聲勢浩大的三年禁毒大會。以“八嚴工程”為抓手，全省上下齊心協力迎難而上，狠抓機制完善，探索新花樣新玩法。經過三年的不懈努力，禁毒大會取得了顯著成效，走上了一條具有海南特色的禁毒之路。目前，海南的毒品消費總量和千人平均消費量均處于全國最低水平，得到了國家禁毒委的充分肯定。

可以說，每一個“一號”來之不易，凝聚了海南全省上下的心血和汗水。每一個“一號”也是一塊堅實的基石，為海南未來的發展奠定了堅實的基礎。